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關于印發《柳州市工程建設項目事中事后監管聯合抽查辦法(試行)》的通知

  • 發布日期:2020-01-02 08:45       來源:柳州市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室

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關于印發《柳州市工程建設項目事中事后監管聯合抽查辦法(試行)》的通知

 

各縣(區)人民政府,北部生態新區管委、柳東新區管委,各有關單位:

       為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(桂政發〔201928號)要求,進一步加強工程建設項目審批實施過程事中事后監管,規范監督檢查行為,我辦制定了《柳州市工程建設項目事中事后監管聯合抽查辦法(試行)》,現印發給你們,請認真執行。

 

 

                       柳州市工程建設項目審批制度

                    改革領導小組辦公室

                    20191226

                   

 

柳州市工程建設項目事中事后監管

聯合抽查辦法(試行)

 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(桂政發〔201928號)要求,進一步加強工程建設項目審批實施過程事中事后監管,規范監督檢查行為,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的工程建設項目,是指本市范圍內(不含五縣,以下同)新建、擴建、改建的工程建設項目,包括房屋建筑和城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

本辦法所稱事中事后監管聯合抽查(以下簡稱聯合抽查),是指由兩個或多個單位和部門成立聯合抽查組,按照檢查計劃、檢查項目和檢查內容,隨機抽取一定比例的檢查對象,隨機選派執法檢查人員,依照法定職責對相關事項及抽查對象進行聯合監督檢查的事中事后監管活動。

第三條  本市工程建設項目審批過程中聯合辦理、合并辦理、同步辦理、協作辦理、延后辦理的事項,以及事中事后檢查對象一致、檢查時間相近的事項,在工程建設項目審批領域開展聯合抽查中,確定抽查范圍、抽取檢查對象、抽取檢查人員、實施聯合抽查、公示檢查結果等工作,適用本辦法。

下列情形不適用本辦法:

(一)國務院、國家各部委、自治區和市人民政府對監督檢查有明確要求的。

(二)投訴舉報企業或建設項目違法違規行為,依法應當進行監督檢查的。

第四條聯合抽查應當遵循公平、公開和隨機的原則,堅持依法監管、科學監管、公正監管、協同監管。

第五條工程建設項目各審批階段的牽頭單位(以下簡稱牽頭單位)負責全市工程建設項目隨機抽查事項清單的編制、管理,以及聯合抽查的統籌、組織、協調等工作。

聯合抽查組成員單位應當在工程建設項目隨機抽查事項清單范圍內履行各自法定職責,開展聯合抽查活動。

根據全市工程建設項目審批改革推進情況,可以適時調整聯合抽查組成員單位。

各城區應當參照市級確定聯合抽查組成員單位并建立相應的工作機制。

第二章  “一單兩庫”的管理

第六條  聯合抽查組成員單位依據工程建設項目審批制度改革要求及法律、法規和規章規定需要確定隨機抽查事項清單。

隨機抽查事項清單包括抽查主體、抽查事項、抽查依據、檢查內容、抽查對象等。抽查事項范圍及依據發生變化的,由聯合抽查組成員單位及時修訂,并報牽頭單位備案調整。

第七條  聯合抽查的抽查范圍為各縣(區)正在報批和正在建設的工程建設項目,由聯合抽查組成員單位在各自領域分別提交材料,由大數據局統一建庫,動態調整。

第八條  聯合抽查組的執法人員應為聯合抽查組成員單位執法人員,由聯合抽查組成員單位分別建庫,動態調整。

第三章  “雙隨機”的工作機制

第九條  聯合抽查采用雙隨機的工作機制,被檢查對象名單和執法檢查人員名單均采用隨機抽取方式產生。

第十條  被抽查對象名單可以由牽頭單位整合聯合抽查組成員單位的抽查對象庫后統一抽取,聯合抽查組成員單位參與抽查;也可以根據工程建設項目的特點,由聯合抽查組成員單位之一牽頭抽取,其它相關成員單位參與抽查。

聯合抽查組的執法檢查人員名單參照被檢查對象抽取的方式抽取。

第十一條  牽頭單位和聯合抽查組成員單位每年初應分別制定年度聯合抽查計劃,確定全年的監管重點。聯合抽查的隨機抽取比例根據每年的工程建設項目監管需要進行調整。

第四章  事中事后聯合抽查的組織和實施

第十二條  牽頭單位和聯合抽查組成員單位應根據事中事后監管措施、年度聯合抽查計劃確定的抽查對象、抽查比例、抽查時限、參與范圍等,通過雙隨機抽查方式開展聯合抽查。

第十三條  聯合抽查前,聯合抽查的發起部門應與相關參與部門會商,形成具體的聯合抽查工作方案,統籌安排檢查日程、檢查方式等。

第十四條  聯合抽查的方式應當以現場檢查為主,并輔于資料檢查、網絡監測等手段進行檢查。

其他行政機關作出的檢查、核查結果或者通過政府購買服務方式由第三方專業機構作出的專業結論也可作為聯合抽查的依據。

第十五條  聯合抽查組應當依法開展工作。被檢查對象應當積極配合,主動接受詢問、如實反映情況、提供相關材料等。

被檢查對象拒絕監督檢查或者在接受監督檢查過程中弄虛作假的,由相應行政機關依法處理,并通過聯合監管平臺、政府門戶網站、國家企業信用信息公示系統等進行公示。

第五章  抽查結果的應用

第十六條  聯合抽查活動應在計劃規定的時限內完成。

第十七條  聯合抽查組成員單位對本單位形成的檢查結果的合法性、準確性和真實性負責。

第十八條  監督檢查項目和檢查結果,在檢查活動完成后由責任部門錄入聯合監管平臺,同時報市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室備案。

第十九條  聯合抽查發現違法違規行為,適用一般程序處罰的,由具有管轄權的聯合抽查組成員單位依法處理,待作出行政處罰決定后,被抽查對象的行政處罰信用信息,通過政府門戶網站、國家企業信用信息公示系統等進行公示;涉嫌犯罪的,由相關行政機關依法移送司法機關處理。

第六章  法律責任

第二十條  聯合抽查組成員單位對被抽查對象的檢查必須遵循依法行政的原則,不得妨礙被檢查對象正常的建設活動,不得索取或者收受企業的財物,不得謀取其他利益。

第二十一條  聯合抽查組成員單位及其行政執法人員在監督檢查工作中有下列情形之一的,依照有關法律、法規和規章規定追究法律責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反法定程序的;

(二)超越或者濫用法定職權的;

(三)違法實施行政強制措施的;

(四)不履行法定職責的;

(五)其他違法行為。

第七章  附則

第二十二條  本辦法執行過程中出現爭議或歧義的,由牽頭單位負責解釋。

第二十三條   本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

公開方式:主動公開

 

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